Detailprogramm & Speaker

Die Pandemie hat als regelrechter «Digitalisierungsbeschleuniger» gewirkt; in den Unternehmen und natürlich auch in der Verwaltung. Es ist ein Wandel im Gang, der nicht nur die Debatte neu ordnet, sondern bereits handfeste Wirkung zeigt.

Gerhard Andrey erklärt, was ihn bezüglich Verwaltungsdigitalisierung so zuversichtlich stimmt und wo er dennoch weitere wichtige politische Weichenstellungen verortet.

Der Vortrag wird eine Einführung in das revidierte WTO-Abkommen über das öffentliche Beschaffungswesen als wesentlicher Faktor für die Reform des Schweizer Vergaberechts bieten, und darlegen, wie es neue Themen wie elektronische Vergabe, nachhaltige Beschaffung und Korruptionsbekämpfung regelt.

Dabei sind mehrere Faktoren von Bedeutung für den Privat- und IT Sektor:

1. Die Vereinheitlichung des Schweizer Vergaberechts auf kantonaler und Bundesebene erfolgte nicht zuletzt auch zur Umsetzung des revidierten Abkommens. Sie bietet die Chance auf effizientere Verfahren, und damit vereinfachte Teilnahme für Unternehmen. Der Vortrag wird die Struktur, Grundprinizipien und Funktionsweisen des Abkommens als Teil des internationalen Handelsrechts erklären. Er wird gleichzeitig darlegen, wie internationale Abkommen auf nationaler Ebene als Motor für Rechtsreform bieten können, und dabei auf die Schweizer Vergaberechtsreform eingehen.

2. Ein wesentlicher Motivationsfaktor dafür, dem Abkommen beizutreten, ist der dadurch eröffnete Marktzugang für den Privatsektor. Der Vortrag wird die für Schweizer Firmen zugänglichen Märkte besprechen und illustrieren, wie Firmen sich über die WTO-Webseite über internationalen Marktzugang informieren können.

3. Wegweisende Regelungen zu neuen Themen wie elektronische Vergabeverfahren, nachhaltige Beschaffung und Korruptionsbekämpfung. Als erstes WTO-Abkommen spricht das Abkommen über das öffentliche Beschaffungswesen die Nutzung von "e-procurement tools" an, macht nachhaltige Beschaffung mit entsprechenden Vergabekriterien zum strategischen Ziel und verpflichtet Mitgliedsstaaten, Massnahmen zur Korruptionsbekämpfung zu treffen.

Cloud-Lösungen sparen Kosten, da teure Hardware effizienter genutzt werden kann (private cloud) oder gar nicht mehr selber beschafft und betrieben werden muss. Ausserdem können Infrastruktur-Ressourcen nach Bedarf schnell und auf Knopfdruck hinzugezogen und wieder abgestossen werden (public cloud). Cloud-Lösungen steigern ebenso die Effizienz, da sie einem Betrieb oder einer Behörde ermöglichen, sich auf das eigene Kerngeschäft zu fokussieren, ohne sich mit fachfremden IT-Themen beschäftigen zu müssen. Mit diesen und weiteren Vorteilen zeichnen sich Cloud-basierte gegenüber klassischen Lösungen aus.

Doch erst durch eine geeignete Automatisierung kommen diese Vorteile richtig zum Tragen. Wir zeigen mit anschaulichen Beispiele auf, welche Maturität-Stufen Cloud-Lösungen bezüglich Automatisierung durchlaufen können und welche Vorteile jede Stufe mit sich bringt. Das Referat richtet sich an Personen, die sich mit IT-Beschaffung beschäftigen, aber nicht zwingend einen technischen Hintergrund haben. Das Ziel des Vortrags ist es, solchen Personen zu ermöglichen, die Automatisierungs-Maturität von im Rahmen einer Ausschreibung vorgeschlagenen Cloud-Lösungen besser beurteilen zu können.

Die Bundesverwaltung setzt mit ihrer Cloud-Strategie auf einen Mix aus Private Clouds und Public Clouds. Mit dem Vorhaben «Public Clouds Bund» (WTO-20007) wird aktuell ein erster grosser Schritt gemacht. Die Bundesverwaltung kann während fünf Jahren Public-Cloud-Leistungen von fünf Hyperscalern beziehen.

Nebst der Ausschreibung und den Vertragsarbeiten liegt ein Schwerpunkt auf den umfangreichen Grundlagendokumenten, die im Rahmen des Vorhabens erstellt werden. Im Referat zieht die Auftraggeberin des Projekts, Erica Dubach, eine persönliche Zwischenbilanz und präsentiert die wichtigsten «Lessons Learned».

Die Digitalisierung ist in der öffentlichen Verwaltung angekommen. Eine zunehmende Herausforderung ist es, den erhöhten Ansprüchen der Büger*innen sowie der Verwaltung gerecht zu werden. Ein vielversprechendes Lösungsvorgehen ist dabei die agile Methodik, um in inkrementellen Schritten digitale Services bereitzustellen.

In diesem Vortrag erläutern wir Ihnen die Grundlagen und die best practices in Requirements Engineering. Darüber hinaus zeigen wir anhand eines Praxisbeispiels wichtige Punkte bei der Digitalisierung von Baugesuchen. Der Kunde kann den Gang auf das Amt sparen und kann sich jederzeit über den Stand seiner Eingabe informieren. Die Verwaltung von umfangreichen Baugesuchen wird dadurch massiv vereinfacht. Dabei spielt die Agilität aller beteiligten Personen als Team eine wesentliche Rolle für den Projekterfolg.

Simon Wardley ist ein britischer Forscher, der das sogenannte "Wardley-Mapping" bekannt gemacht hat. Er unterstützt strategische Entscheidungen, indem die Kundenbedürfnisse auf einer IT-Evolutions-Karte gemeinsam ausgearbeitet werden. Die IT-Evolution reicht von Genesis (Innovation ohne Betriebserfahrung) zu Projekt (bewährte und innovative Konzepte in einem Projekt für ein individuelles Kundenbedürfnis) über die Einführung eines bewährten Produktes (welche Kundenbedürfnisse von 100-1000 vergleichbaren Kunden abdeckt) bis zum Einsatz einer einer Massenware (welche Kundenbedürfnisse von >10’000 vergleichbaren Kunden abdeckt). Am Beispiel der Beschaffung des Grundbuchs von Grossbritannien wird die Methodik und das Vorgehen eingeführt. Für ZH-Services wurde der Ansatz auf ein konkretes Beispiel aus dem Kanton ZH angewendet, das ebenfalls vorgestellt wird. Weiter werden Ansätze aufgezeigt, welche Beschaffung für welche Evolution geeignet ist, wo sie abweichen und was gemeinsam gelöst werden kann.

Mit DevOps wird dem Kunden ein Team für die Erstellung und den Betrieb einer Softwarelösung angeboten. Die Vorteile des DevOps Ansatzes sind vielfältig.

• Der Wissenstransfer findet schon beim Konzipieren, Erstellen und Einführen statt - und nicht erst bei der Übergabe an den Betrieb.
• Konzepte, die tiefere Betriebs- aber höhere Erstellungskosten verursachen, werden bei genügend Zeit angegangen.
• Die Wertschöpfung der Software startet für den Auftraggeber bei Inbetriebnahme.

Der Vortrag zeigt anhand des DevOps Ablaufs, welche Wissensbereiche für ein Team nötig sind, um die Software zu erstellen. Er zeigt, welche Auswirkungen die Verfügbarkeit und der Supportbedarf auf das Team haben und gibt eine Empfehlung, wie das Team in den Projektphasen “Erstellung und GoLive” sowie “Nutzung und Anpassung” zusammengestellt sein sollte. Zentral ist dabei, dass ein Projekt mit einem Team, einem definierten Wissensbereichen sowie einem Kostendach gestartet wird. Dabei entfällt die detaillierte Planung und aufgabenbezogene Schätzung. Beides wird durch eine Sprint bezogene Ergebniskontrolle und Anpassungsentscheide ersetzt.

Die Digitalisierung hätte das Potential eine inklusive Gesellschaft zu fördern - so könnten verschiedene Nachteile mit assistiven Technologien ausgeglichen werden. Circa 20% der Bevölkerung sind von gewissen Beeinträchtigungen direkt betroffen - beispielsweise von Alterskrankheiten. Wird Barrierefreiheit bei einer Beschaffung nicht von Beginn an berücksichtigt, schliesst dies nicht nur gewisse User*innen aus, sondern es wird es häufig teuer. Es benötigt deshalb einen kulturellen Wandel zur Inklusion: Barrierefreiheit gehört in die Muss-Kriterien einer Beschaffung.

Wir zeigen auf, dass die Digitalisierung der Gesellschaft und im engeren Sinne E-Government nur funktionieren kann, wenn alle teilhaben können. Dafür müssen die Angebote inklusiv zugänglich erstellt werden.

Mit dem vom deutschen Bundesministerium für Wirtschaft und Klimaschutz mit 14,9 Mio. EUR geförderten Projekt „Sovereign Cloud Stack“ (SCS) wird auf Basis von Open-Source-Software eine offene, föderierbare und modulare Cloud- und Containerplattform entwickelt. Die Plattform wird eine vollständige Referenzimplementierung eines Cloud- und Container-Stacks für den europäischen Datenraum Gaia-X liefern.

Die Entwicklungs- und Standardisierungsarbeiten werden in einer offenen Community zum einen unentgeltlich von interessierten Unternehmen und Organisationen des privaten und des öffentlichen Sektors und von selbständigen Entwickler:innen geleistet, zum anderen werden wesentliche Leistungen über öffentliche Ausschreibungen beschafft. Dabei steht der Qualitätswettbewerb im Vordergrund. Eine wesentliche Bedingung ist die Zusammenarbeit mit allen Mitgliedern der offenen Community, eine andere ist die agile Arbeitsweise. Im Vortrag wird erläutert, wie die Ausschreibungsbedingungen gestaltet werden können, um die offene, agile Entwicklungsarbeit der Community im Rahmen des öffentlichen finanzierten Projekts wirkungsvoll zu unterstützen.

Amir Sahi und Markus Riesch zeigen in Ihrem Referat auf, wie die digitale Inklusion konkret in der Schweiz umgesetzt werden kann. Mit der Allianz Digitale Inklusion Schweiz aus führenden nationalen Institutionen der Verwaltung, Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft soll ein Gefäss zur Förderung der digitalen Inklusion geschaffen werden. Hinter der Vision zur Umsetzung der digitalen Inklusion in der Schweiz steht die gleichberechtigte Teilhabe aller Menschen an unserer (Informations)-gesellschaft. Um diese Vision Realität werden zu lassen, müssen die Barrieren der Informationsgesellschaft flächendeckend und auf nationaler Ebene von allen Stakeholdern gemeinsam abgebaut und vermieden sowie die digitalen Kompetenzen gefördert werden. Eine für alle Menschen zugängliche Informationsgesellschaft ist eine grundlegende Voraussetzung für die soziale, schulische, berufliche und politische Inklusion.

Die öffentliche Beschaffung von IKT Geräten ist sehr komplex. Sie steht stets im Spagat zwischen den gesetzlichen sozialen und ökologischen Mindestanforderungen, den stetig steigenden Erwartungen an die Produkte und dem Kostendruck der Auftraggeberin. In den Teilnahmebedingungen, Eignungskriterien und in den AGB und der Verwaltungsweisung P025 - Ressourcen- und Umweltstandard für die Beschaffung der IKT-Infrastruktur, der schweizerischen Bundesverwaltung, sind soziale Kriterien, die Einhaltung des Bundesgesetzes gegen die Schwarzarbeit, die Einhaltung der Lohngleichheit von Frau und Mann und die Einhaltung der ILO Kernübereinkommen, und viele weitere Gesetze vorgegeben. Diese müssen bestenfalls mittels rechtsgültiger Unterzeichnung «schriftlich bestätigt» werden, oder gegebenenfalls anhand einer Selbstdeklaration, welche erst auf Aufforderung einzureichen ist, bestätigt werden.

Mit der Umsetzung des GPA 2012 in das Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB) (21.6.2019), können noch mehr nachhaltigkeits- und innovative Anforderungen in den Submissionen verlangt werden, auch wenn diese keinen direkten Bezug zum Beschaffungsgegenstand haben.

Diese Fachsession bearbeitet folgende Fragestellung:
Haben IKT Beschaffende die Möglichkeit Einfluss auf die Fertigungskette zu nehmen, und wenn ja welche? Soziale, Ökologische oder gar beide?

Für die "Überprüfung" ökologischer Kriterien gibt es einige Labels und Zertifizierungen. Wie aber steht es mit den sozialen Kriterien, genügen heutzutage noch «Code of Conducts»? Wie können Greenwashing und Bluewashing, sowie leere Versprechungen erkannt und "korrigiert werden, und dies über die gesamte Rahmenvertragsdauer hinweg? Wie kann sichergestellt werden, dass Negativfeststellungen korrigiert und nach erneuter dritter Prüfung Konsequenzen nach sich ziehen?

Vertreter des IT-Labels «TCO-Certified» sowie der Monitoring-Organisation «Electronics Watch» versuchen Antworten auf diese kritischen Fragen zu geben. Im Verlauf der Fachsession werden Strategien diskutiert, mit denen Sie in IKT Beschaffungen in Zukunft die bisherige leere Worthülse «schriftliche Bestätigung» in griffigen, nachprüfbaren Rekurs sicheren Kriterien anwenden können.

Bitte beachten Sie, dass ein Teil des Referates auf Englisch gehalten wird. Detaillierte Informationen zu den Referaten folgen in Kürze.

Electronics Watch ist in den letzten 3 Jahren dynamisch gewachsen. Die Nachfrage nach industrieunabhängiger Kontrolle vertraglicher Verpflichtung zur Einhaltung menschen- und arbeitsrechtlicher Standards in den Lieferketten der Elektronikindustrie, wächst bei öffentlichen Beschaffungsstellen stetig.

In der Schweiz ist die ZhDK als neues Electronics Watch Mitglied hinzugekommen. In Deutschland ist die Dataport das neuste Mitglied. Darüber hinaus ist Electronics Watch auf über 400 Mitglieder in Europa und Asien angewachsen. Electronics Watch hat seinen Monitoringfokus erweitert auf Rohstoffe. Zusätzlich würde ein Programm zur nachhaltigen Beschaffung Niedrigemissionsfahrzeugen gestartet.

Electronics Watch arbeitet vertrauensvoll mit der Industrie zusammen. 2021 haben die RBA und Electronics Watch eine Vereinbarung über die Bedingungen der Zusammenarbeit unterzeichnet und so den Engagement-Prozess zwischen Electronics Watch und RBA standardisiert und formalisiert.

Electronics Watch führt Monitoring auf Grundlage einer standardisierten und transparenten Methodologie durch. Da sie Kontakt zu den Arbeiter*innen auch nach dem Monitoring aufrechterhalten, können sie die Umsetzung von Maßnahmen überwachen. Electronics Watch ist Transparenz sehr wichtig: Mitglieder von Electronics Watch haben vollkommenen Zugriff auf alle Monitoringberichte und die laufenden Prozesse.

TCO Certified is the most comprehensive sustainability certification for IT products in 11 product groups. As representative of the German speaking region, Martin Eichenseder will present TCO Certified and the development over the past three decades. Topics of discussion include the criteria for reducing energy consumption and emissions of monitors in the 1990s, safer process chemicals, regular and recurring audits at production sites, IT cycle management and transparency in the supply chain.

In the second part, Niclas Rydell, director of TCO Certified, will address the following questions, among others, in a short presentation in English:

• What are the risks and challenges of greenwash/bluewash?
• What is the purpose and what are the important aspects of sustainability certification from a public procurement perspective? (Relevant, realistic and holistically verifiable)
• How does sustainability certification create real improvements? (System, criteria, verification, audits, corrective actions, etc.)
• What does TCO Certified cover and how does the quality process work?

Der «make or buy»-Entscheid obliegt anerkanntermassen den öffentlichen Auftraggeberinnen. Mit der Beschaffungsrechtsrevision wurden die Inhouse-, Quasi-Inhouse- und In-State-Privilegien zwar kodifiziert - allerdings hat sich der Gesetzgeber (schweizerischer Tradition folgend) auf die Regelung der Grundzüge beschränkt, während die EU-Vergaberichtlinien vergleichbare Konstellationen detaillierter regeln (vgl. insbes. Art. 12 RL 2014/24/EU).

Angesichts der bislang bescheidenen schweizerischen Gerichtspraxis besteht eine erhebliche Rechtsunsicherheit sowohl für öffentliche Auftraggeberinnen als auch Anbieter. Obwohl die Anwendung von Art. 10 Abs. 2 BöB/IVöB autonom und im Lichte der Vergabegrundsätze erfolgt, dürften sich die hiesigen Behörden (weiterhin) stark an der Europäischen Praxis orientieren.

Nach einer Erläuterung der Grundlagen werden anhand konkreter Beispiele (u.a. aus der Beratungspraxis des Referierenden) die rechtlichen Möglichkeiten und Grenzen von Inhouse-Geschäften ausgelotet. Dabei geht es oftmals um die Suche nach einem Ausgleich zwischen staatlicher Wettbewerbsneutralität und Praktikabilität. Eine besondere Herausforderung bilden Inhouse-Vergaben für öffentliche (Sektor-)Unternehmen, die als Konzerne organisiert sind (z.B. horizontale und umgekehrte vertikale Vergaben).

Zielpublikum bilden sowohl öffentliche Auftraggeberinnen als auch Anbieterinnen. Grundkenntnisse des Vergaberechts werden vorausgesetzt.
 

Grundsätzlich gilt das Prinzip der Unveränderbarkeit der Angebote nach deren Einreichung bei der Vergabebehörde. In der Praxis sind aber manchmal Änderungen von Angeboten nötig, insbesondere um die verschiedenen Angebote miteinander vergleichen zu können. Die Auftraggeberin kann daher von den Anbieterinnen verlangen, dass sie ihre Angebote erläutern. Oder sie kann mit den Anbieterinnen die Angebote hinsichtlich der Leistungen sowie der Modalitäten ihrer Erbringung bereinigen. Was hat die Auftraggeberin dabei zu beachten? Unter welchen Voraussetzungen sind Kontakte und Gespräche mit den Anbieterinnen erlaubt? Sind nachträgliche Preisanpassungen möglich? Dieses Referat zeigt die Möglichkeiten und Grenzen von zulässigen Angebotsänderungen auf.

In der breiten Öffentlichkeit schlagen Beschaffungen von IT-Produkten Wellen, wenn die Einkaufsorganisationen datenschutzrechtliche Vorgaben im Bereich der Auftragsdatenbearbeitung nicht genügend beachten. Mit dem Urteil «Schrems II» vom 16. Juli 2020 hat der EuGH die Anforderungen an einen rechtskonformen Datentransfer in sog. unsichere Drittländer (Faustregel: alle Länder ausserhalb der EU) massiv erhöht. Neu muss der Datenexporteur auch Risikoabschätzungen vornehmen und ggf. spezifische Massnahmen ergreifen. All das ist zu dokumentieren. Der EDÖB hat sich dieser Auslegung angeschlossen. Verschärft werden diese neuen Anforderungen insbesondere auch durch das neue Datenschutzgesetz (DSG), welches u.a. für den unrechtmässigen Datentransfer ins Ausland wie auch für die nicht gehörige Auftragsdatenbearbeitung Strafbestimmungen vorsieht. Das neue DSG wird voraussichtlich Anfang 2023 in Kraft treten.

Mit dem Referat sollen neben dieser Ausgangslage und Problemstellung insbesondere der Umgang und der Lösungsansatz der SBB AG vorgestellt und folgende Fragen adressiert werden: Welche Prozesse, Rollen und Verantwortlichkeiten müssen innerhalb der einkaufenden Organisation etabliert werden? Und welche zwischen der einkaufenden Organisation und dem Lieferanten des IT-Produktes? Was sind aus Sicht der Einkaufsorganisation die Kernelemente einer Auftragsdatenvereinbarung (ADV) mit dem Lieferanten? Wie werden ADV in Beschaffungsprozesse integriert?
 

Die öffentlichen Unternehmen sind Know-how-Träger, Beschaffer, Dienstleistungserbringer, Betreiber von IT-Systemen, Innovatoren und der Corporate Governance öffentlicher Anteilseigner unterstellte Wirtschaftsteilnehmer.

Im Referat wird ausgehend von den bestehenden Instrumenten (u.a. Legislativen, Exekutiven, Judikativen, Gesetze, strategische Ziele, Berichterstattungen, Aufsichtsorgane, Bedarfs- und Beschaffungsstellen, Beschaffungsrecht) die Zusammenarbeit und die gegenseitigen Abhängigkeiten über die verschiedenen Hierarchiestufen hinweg aufgezeigt und besprochen. 

Die meisten Sicherheitsmassnahmen, die in heutigen Unternehmen eingesetzt werden, vernachlässigen gewisse Elemente der IT-Infrastruktur. Typisch sind das die immer häufiger werdenden IoT Geräte, wie IP-Kameras und Smart TVs. Aber auch Klassiker wie Drucker und selbst Laptops sind oft schwarze Löcher auf dem Netzwerk.

Diese Analogie beschreibt die Lage ausgesprochen gut. Angefangen mit Problemen rund um Asset Management und die Schwierigkeit, ein präzises Inventar von allen Systemen am Netzwerk zu erstellen - bis hin zu Themen wie Log Management, wo schnell klar wird, dass kaum bis kein Monitoring rund um solche IoT Geräte stattfindet; Unternehmen sind generell blind, wenn es um die Sicherheit dieser Endpunkte geht. Covid-19 hat dies verschärft.

Die Präsentation widmet sich diesem Thema, mit einem Fokus auf einen der Ursprünge des Problems: Fehlende, oder falsch gelagerte IT-Sicherheitsauflagen in Ausschreibungen. Anhand von einigen Beispielen aus privaten und öffentlichen Unternehmen berichten wir über Beispiele, die zu gravierenden Risiken führen können, und gehen auch auf Themen wie Personalmangel, oder übermässiges Vertrauen in moderne Netzwerksicherheits- und Endpunktsicherheitstools ein.

Gleichzeitig wird präsentiert, wie ein Ansatz für bessere Endpunktsicherheit aussehen kann und wie Ausschreibungen angepasst werden sollten, um diese Risiken möglichst zu begrenzen.

Die öffentliche Beschaffung ist ein strategisch wichtiger Hebel, um die ressourcenschonende und sozialverträgliche Produktion von Gütern anzustossen. Laptops und Smartphones werden jedoch von wenigen, sehr grossen Firmen hergestellt. Daher kann die Produktion nur durch eine internationale Zusammenarbeit bei der Formulierung der sozialen und ökologischen Anforderungen effektiv durch die öffentliche Beschaffung beeinflusst werden.

Durch die internationale Partnerschaft Circular and Fair ICT Pact (CFIT) werden international abgestimmte Prinzipien für nachhaltige Laptops und Smartphones definiert und dem Markt kommuniziert. Im Referat werden die im Rahmen des CFIT erarbeiteten Beschaffungsprinzipien und die Empfehlungen zur Prüfung der Einhaltung der sozialen Kriterien und die Follow-up Check-list vorgestellt. Weiter werden die beim Bund bestehenden Instrumente, wie der Ressourcen- und Umweltstandard für die Beschaffung der IKT-Infrastruktur P025, die Relevanzmatrix sowie die Empfehlungen der BKB in den Kontext gestellt. Abschliessend werden kommende Meilensteine des Pacts sowie die Möglichkeiten der Mitwirkung für Beschaffende aufgezeigt.

Nachhaltigkeit in der Beschaffung ist schon lange keine Floskel mehr. Nicht zuletzt hat die „Konzernverantwortungsinitiative“ die Praktiken in der öffentlichen Beschaffung beeinflusst. Hinzu kommt, dass die Widerstandsfähigkeit von Lieferketten uns über die Pandemie hinaus beschäftigen wird. Haben Vorkommnisse wie die Blockade des Suezkanals und Lieferausfälle durch geschlossen Firmen die Jahre 2020-2021 dominiert, so sehen wir uns heute im Spannungsfeld der nachhaltigen Beschaffung von Rohmaterialien, welche die Engpässe verschärfen.

Die „Doppelherausforderung“ fehlende Materialien schnell zu besorgen und Nachhaltigkeitskriterien gerecht zu werden, wird auch in den kommenden Jahren in Hinblick auf zunehmende Risiken wie die Auswirkungen des Klimawandels und Cyberkriminalität ein absolutes Top-Thema des Einkaufs bleiben. Digitale Lösungen, die den Beschaffungsprozess durchgängig unterstützen - beginnend mit der Lieferantenauswahl, der Qualifizierung, dem Onboarding, den Verhandlungen über die Vertragserstellung und Lieferung bis hin zur Zahlung - steigern nicht nur die Effektivität und Effizienz des Einkaufs, sondern sichern auch die Einhaltung rechtlicher Vorgaben.

Dieser Vortrag richtet sich an alle Unternehmen und öffentlich-rechtliche Organisationen, die für nicht mehr benötigte Laptops eine Lösung suchen, mit der für die Schweiz ein Mehrwert generiert werden kann. Im Rahmen des Vortrages werden die Beweggründe, die Entwicklung und auch der bisherige Impact des Vereins "Wir lernen weiter "vom Gründer Tobias Schar aufgezeigt.

Die Digitalisierung schafft nicht überall Chancen, sondern gefährdet besonders Armutsbetroffene akut, den Anschluss an die moderne/digitale Welt für immer zu verlieren. Dies hat nicht nur Implikationen auf das private Leben, sondern das Berufsleben, die lntegrationsfähigkeit und somit auch auf die zukünftigen Perspektiven in einem Land, welches immer stärker vernetzt ist. Nicht nur wird so mehr Chancengleichheit ermöglicht, sondern auch die Umwelt geschont. Neben dem generellen Setting wird den Teilnehmenden auch aufgezeigt, wie Laptops durch den Verein verarbeitet werden und wie der Datenschutz trotz Vereinsform professionell wahrgenommen wird.

Oft wird ein Dialog im Beschaffungsprozess gemieden: Zu gross sind Unsicherheit, Zeitdruck, Aufwand und mögliche Risiken seitens Beschaffenden. Doch wäre es nicht ein grosser Vorteil, wenn Sie vor dem finalen Angebot mit den Anbietenden über Ihren Bedarf sprechen könnten?

In diesem Referat erfahren Sie, wie Sie diesen Dialog durchführen und worauf Sie achten sollten. Denn zu schnell lässt man sich gerne während des Beschaffungsprozesses von prominenten Beispielen verleiten oder man glaubt, es gäbe nur einen Weg, um die Beschaffung erfolgreich durchzuführen. Im Zentrum stehen die Fragen: «Warum und wie sollten wir einen Dialog führen?» und «Welche Möglichkeiten haben wir sonst noch, um diese Herausforderung anzugehen?»

Nebst dem Dialog werden daher Alternativen aufgezeigt, wie mit Klärungsbedarf umgegangen werden kann. Diese Alternativen sind unter andere für Kantone wichtig, welche einen Dialog in der Beschaffung noch nicht durchführen dürfen und trotzdem das bestmögliche aus ihrem Beschaffungsprozess herausholen möchten.

Im Auftrag aller Kantone und dem von 45 grösseren Gemeinden und Organisationen hat eOperations Schweiz im Jahr 2020 Telecom-Dienstleistungen beschafft und mit sechs Providern Rahmenvereinbarungen abgeschlossen, unter denen die Bedarfsstellen selbstständig Bezugsverträge schliessen und Leistungen beziehen können. Die Teilnehmenden erfahren aus dem Referat, wie erstmals eine schweizweite, kollektive Ausschreibung geplant und über ein von öffentlichen Verwaltungen getragenes Unternehmen umgesetzt wurde. 

Die Ausschreibung war in fünf Lose gegliedert: Lose 1 und 2 für Mobilfunk (Voice/Daten und M2M), Lose 3 und 4 Festnetztelefonie (klassisch und IP) und Los 5 (Internet-Breitbanddienstleistungen). Den Zuschlag erhalten haben Salt (Los 1), Sunrise (alle Lose), Swisscom (Lose 1 und 2), UPC (Lose 3 bis 5), VTX (Lose 3 bis 5) sowie NTS (Los 5, regional).

Der zweite Teil berichtet über die Organisation der Einkaufsgemeinschaft während der Nutzungsphase der Rahmenvereinbarungen. Gemessen an der Anzahl beteiligter Gemeinwesen und am Umfang beschaffter Leistungen handelt es sich um ein bisher einmaliges Beschaffungsvorhaben, das grosse Einsparungen ermöglichte. Es war nur eine WTO-Ausschreibung statt 70 separate nötig; sie erbrachte gute Konditionen mit Einsparungen, die einen zweistelligen Millionenbetrag pro Jahr erreichen. Auch nach den Zuschlägen arbeiten die Bedarfsstellen und eOperations Schweiz für eine optimale Nutzung der Rahmenvereinbarungen eng zusammen.

Bei der Bewertung von Angeboten von Ausschreibungen kommt es immer wieder vor, dass das Evaluationsteam das Gefühl bekommt, keinen ausreichenden Einfluss auf das Evaluationsergebnis ausüben zu können. Das Ergebnis wird nach Eindruck vieler Evaluationsteams zu stark von der streng mathematischen Bewertung des Zuschlagskriteriums (ZK) Preis beeinflusst und die Ergebnisse der übrigen ZK scheinen nicht ausschlaggebend genug. Das Evaluationsteam fühlt sich seines Ermessensspielraumes beraubt.

Solche Situationen liessen sich häufig vermeiden, oder zumindest deren Eintretenswahrscheinlichkeit stark reduzieren, wenn man sich einiger grundlegender Fallstricke der Definition und Bewertung von qualitativen Zuschlagskriterien bewusst ist. Die Fallstricke erstrecken sich von der Definition der Kriterien bis hin zur Führung des Evaluationsprozesses selbst.

Wir stellen Ihnen die aus unserer Sicht und Erfahrung wichtigsten Fallstricke vor und zeigen Lösungsvorschläge auf, wie man die daraus entstehenden Risiken bewältigen kann.

Im Roman «per Anhalter durch die Galaxis» errechnet der Computer «Deep Though» die Zahl 42 als Antwort auf die Frage aller Fragen nach dem Leben, dem Universum und dem ganzen Rest. Die Antwort «42» sei mit absoluter Sicherheit korrekt, dennoch: “I think the problem is, that you have never actually known what the question is.”

In der Lösung der digitalen Transformation stellt sich uns ein ähnliches Problem. Wir sollten nicht nach einer eindeutigen Lösung suchen, denn das wird uns keine befriedigende Antwort liefern, sondern nach der Methode, wie wir zum noch unbekannten Ergebnis kommen können. Mit BIM Building Information Modelling haben wir haben wir einen methodischen, systematischen und systemischen Ansatz eröffnet, die digitale Transformation im Bauwesen zu bewältigen.

Rohner führt eine Art Methodendiskussion im Sinne von «design thinking».  Dabei gilt, dass die Best-Practice-Beispiele nicht vom Himmel fallen, sondern durch kreative Annäherung mit den richtigen Rahmenbedingungen, dem richtigen Mindset und der richtigen Metaebene entstehen.

Die Planung und Dokumentation in einem BIM-Modell setzen sich immer mehr durch. Durch die Digitalisierung können viele Prozesse vereinfacht werden, aber es bedarf auch an neuen Rollen in technisch versierten Teams. Dadurch entsteht eine parallele virtuelle Realität, die in den meisten Fällen nur eingeschränkt genutzt werden kann. BIM-Modelle werden nach der Planung schnell von der Realität überholt und müssen aufwendig gepflegt und aktualisiert werden.

Augmented Reality ist die passende Technologie, um die echte Welt mit dem virtuellen Modell zu verknüpfen. Damit das auf einer Baustelle genutzt werden kann, braucht es aber einen einfachen und direkten Zugang. Dafür ist keine teure Spezialhardware wie Mixed Reality-Brillen, teure 3D-Scans oder zusätzliche Infrastruktur wie Beacons oder QR-Codes nötig. Mit dem intuitiven und generischem Vorgehen BIM-to-Field-Augmented kann der:die Nutzer:in das Modell vor Ort auf dem Smartphone oder Tablet laden, wo es gerade hilfreich ist. In einer Live Demo vor Ort zeigt Daniel Neubig, wie BIM-to-Field-Augmented funktioniert.

Die im letzten Jahrhundert errichteten Brücken gehören zu den beeindruckendsten Bauwerken der Welt und sind Grundlage für den wirtschaftlichen Handel. Die Fortschritte bei den Baumaterialien für Brücken - insbesondere die Kombination von Beton und Stahlseilen - haben den Transport für Reisende überall vereinfacht. Doch durch die stetig steigende Frequenz des Verkehrs und somit der Last, kommt es immer wieder vor, dass Infrastrukturen funktionelle Schwächen aufzeigen oder in schlimmsten Fall vollständig kollabieren. Allein in den USA sind mehr als 54.000 der über 600.000 Brücken als "strukturell mangelhaft" eingestuft. Auch Länder in Europa schlagen Alarm: Ohne ordnungsgemässe Überwachung und Wartung sind katastrophale Ausfälle wie der der Morandi-Brücke in Genua, Italien, im August 2018 zu erwarten. Diese Tragödie, die 43 Menschenleben kostete, war ein Weckruf für die vielen Länder, in denen die Strasseninstandhaltung stark vernachlässigt wurde.

SAP arbeitet bereits gemeinsam mit der Norwegian Public Roads Administration (NPRA) und überwacht in Echtzeit den Lebenszustand der Brücken in Norwegen. Dies geschieht über Vibrationsprofile durch angebrachte Bewegungssensoren. Diese in Echtzeit gemessen Datenprofile werden in Form eines Digitalen Zwillings gespeichert und sind die Grundlage für den Lebenszustand der Brücke, sowie die notwendigen Instandhaltungsaufträge.

Das Projekt ist als leicht in die Schweiz transferierbar. Hervorzuheben ist, dass die eingesetzten Technologien und Lösungen am Markt verfügbar sind. Die Innovation besteht aus der Berechnung der Belastung und nicht mehr aus dem Einsatz der Technologie.

Die Rechtsstaatlichkeit, in die sich das Handeln der Schweiz einfügt, ist mit bestimmten Vorrechten in Bezug auf die Nachvollziehbarkeit der getroffenen Entscheidungen und der Prozesse zur Unterstützung der Entscheidungsfindung verbunden. Die herausragende Rolle, die Algorithmen in den Instrumenten zur Entscheidungsunterstützung spielen, ist unbestritten.

Die Fragen der Transparenz, Reproduzierbarkeit und der Ethik von Algorithmen, die im Kontext der öffentlichen Verwaltung verwendet werden, erhalten bei der Beschaffung in Form von Firmenverträgen oder Mandaten eine besondere Dimension - besonders im Hinblick auf die Anwendung von Methoden aus der Datenwissenschaft und aus dem Bereich der künstlichen Intelligenz.

Die Präsentation wird diese verschiedenen Themen ansprechen und einige Denkanstösse geben, um solche Anwendungen mit Gelassenheit angehen zu können.