Séminaire et transfert du savoir en économie forestière

Im Hinblick auf das Waldeigentum stellt die Schweiz im europäischen Vergleich eine Ausnahme dar. In keinem anderen europäischen Land ist die Eigentumsform Körperschaftswald so dominant (vgl. Abbildung). Unter dem Begriff Körperschaftswald werden in der Schweiz Wälder politischer Gemeinden, aber auch die Wälder anderer Körperschaften wie Bürgergemeinden, Korporationen oder Alpgenossenschaften subsummiert. Dabei handelt es sich um Körperschaften des öffentlichen oder privaten Rechts mit beschränkter Zweckbestimmung. Sie bestehen aus der Gesamtheit der Personen, die im Besitz des Ortsbürgerrechts sind oder im Gebiet der entsprechenden Einwohnergemeinde wohnen. Abhängig von Vorgaben aus der Rechtsordnung und eigenen Bestimmungen sehen die Körperschafen ihre Aufgabe mehr oder weniger in der Erhaltung und der guten Verwaltung ihres Vermögens (Grundstücke, Stiftungen, Kapitalien usw.) oder in der Erfüllung von Ansprüchen seitens der Gesellschaft.

Als besonderes Merkmal kommunaler Wälder wird die im Vergleich zu Wäldern im Eigentum natürlicher Personen (Privatwälder) deutlich ausgeprägtere Gemeinwohlverpflichtung gesehen. Was genau darunter zu verstehen ist, wo die Grenzen einer Gemeinwohlorientierung liegen und wie diese zu organisieren und zu finanzieren sind, wurde auf der Ebene der Schweizer Kommunalwaldeigentümer bisher jedoch nicht abschliessend diskutiert. Die Gründe hierfür sind vielfältig: 

• Bei vielen Körperschaften ist der Wald ein unbedeutender Teil des Vermögensportfolios (Geringfügigkeit).
• Ein grosser Teil von Körperschaften generiert Erträge aus Steuern (v. a. Gemeinden) oder Abgaben (z. B. Baurechtszinsen, Konzessionen; v. a. Bürgergemeinden). Die Erträge aus der Waldbewirtschaftung sind unbedeutend oder negativ. Forstbetriebe der Körperschaften werden oft quersubventioniert.
• Körperschaften sind hierarchisch organisiert: Die Führung besteht aus einer politischen Ebene mit Legislative und Exekutive, einer strategischen und operativen Führungsebene des Forstbetriebs selbst und gegebenenfalls einer beratenden Forstkommission. Die Folge ist eine oftmals starke kommunalpolitische Einflussnahme auf das forstbetriebliche Geschehen. Zudem ist vielfach ein geschachteltes Prinzipal-Agenten-Problem zu erkennen. Forstliche Laien auf der politischen Führungsebene stehen Forstexpertinnen und -experten auf der betrieblichen Ebene gegenüber.
• Insbesondere in der Schweiz ist der Wald im Eigentum von Körperschaften kleinteilig. Es existiert eine grosse Zahl von Körperschaften mit einer zum Teil sehr geringen Waldfläche und in der Folge geringen Nutzungsmengen. Substanzielle Anpassungen könnten deshalb nur über Eigentumsgrenzen hinweg erfolgen.

Dennoch: Durch die seit den 1990er-Jahren bestehende Ertragskrise in der Schweizer Forstwirtschaft und die in der gleichen Zeit immer weiter zunehmenden Forderungen der Gesellschaft nach Waldleistungen gewinnen auch die Fragen einer strategischen Positionierung sowie einer organisatorischen Anpassung der Waldnutzung durch Körperschaften auf kommunaler Ebene weiter an Bedeutung.

Den verschiedenen Fragen rund um die strategische Positionierung, Organisation, Führung, Finanzierung und Entscheidungsfindung von Körperschaften als Waldeigentümerinnen widmete sich am 6. und 7. November 2023 das 18. Waldökonomische Seminar auf Schloss Münchenwiler.

Die Forstwirtschaft steht, aufgrund der natürlichen Komponente in der forstlichen Produktion, seit jeher vor schwierigen Entscheidungen. Die langen Umtriebszeiten bedingen eine zeitliche Trennung der Aufwände von den Erlösen. Ein Diskontieren dieser Zahlungsströme macht sie zwar annährend vergleichbar, lässt aber ausser Acht, dass Faktorkosten und Holzpreise schwanken, Rahmenbedingungen sich ändern und Technik sich entwickeln können. Diese Gegebenheit muss zudem mit der betrieblichen Zielsetzung sowie weiteren, auch gesellschaftlichen Anforderungen, in Einklang gebracht werden. 

Um die betriebliche Effizienz sicherzustellen, gibt es verschiedene, theoretische Ansätze. Eine der Möglichkeiten führt über die Optimierung von Investitionsentscheidungen, basierend auf der Fragestellung, wie das Verhältnis der Investitionskosten mit den Erträgen bewertet werden kann. Die Ermittlung der Nettonutzen unterschiedlicher Investitionsentscheidungen dienen als Entscheidungsgrundlage. Ein anderer Weg betrachtet die Produktionsfaktoren und ihren Einfluss auf den Ertrag. Auch branchenübergreifende Ansätze, als mögliche Ergänzung zur forstwirtschaftlichen Bewertung, werden angesprochen. Dazu zählen zum Beispiel die Data Envelopment Analysis (DEA) und regressionsbasierte Methoden wie die Stochastic Frontier Analysis (SFA). 

Daraus ergeben sich unter anderem die folgenden Fragen: Wie kann die Effizienz definiert werden und welche Entscheidungsspielräume ergeben sich dadurch in der forstlichen Produktion? Wie beeinflussen Ansätze der Produktionstheorie sowie Ansätze der Investitionstheorie die wirtschaftliche Beurteilung einer forstwirtschaftlichen Tätigkeit? Wie kann forstwirtschaftlich effizient gehandelt werden, ohne andere Ansprüche an den Wald (z.B. Schutzwaldfunktion, Wald als Kohlenstoffspeicher, Wald als Erholungsraum, etc.) zu vernachlässigen? Wie fördern neue Technologien die Wirtschaftlichkeit der Produktion? Diesen und weiteren Fragen widmete sich am 14. Und 15. November 2022 das 18. Waldökonomische Seminar.

Block I

Was ist Effizienz und wie kann sie gemessen werden (grundsätzlich)?

Block II

Was bedeutet Effizienz für den Wald und seine Funktionen?

Block III

Messung von Effizienz in der Waldwirtschaft

Block IV

Beispiele & Pilotprojekte

Aktuell befinden wir uns inmitten der vierten industriellen Revolution, deren Kernelemente die Digitalisierung bisher analoger Techniken und cyber-physische Systeme sind. Dabei geht der Weg weg von einer Massenproduktion hin zu einer massenindividuellen Produktion.
Dem Einsatz selbstlernender, dezentraler und miteinander vernetzter Systeme der Industrie 4.0 stehen die Rahmenbedingungen der biologischen und technischen Produktion der Wald- und Holzwirtschaft gegenüber. Die biologische Produktion ist geprägt von jahrzehntelangen Produktionszeiträumen, mit zum Teil grossen Unterschieden in der Intensität von Mensch und Maschine und sich stark auf normativen Grundsätzen basierenden Entscheidungen («naturnaher Waldbau», gute forstliche Praxis). Die technische Produktion ist geprägt von kleinteiligen Eigentumsstrukturen und zu einem bedeutenden Teil handwerklich-gewerblichem Wirtschaften, das im Rahmen eines persönlichen Beziehungsnetzes erfolgt (Waldeigentümern > Förster > Säger). In den Wertschöpfungsprozessen der Wald- und Holzwirtschaft haben die Mechanisierung und die Digitalisierung in den letzten Jahrzehnten breitere und tiefere Anwendung gefunden. Es ist aber mit weiteren grundlegenden Veränderungen in den Wertschöpfungsprozessen zu rechnen.

Daraus ergeben sich Fragen wie: Welche neuen Technologien entwickelt werden? Wie lassen sich diese in die Produktionsprozesse der Wald- und Holzwirtschaft integrieren? Welche Geschäftsmodelle fallen weg, welche kommen neu hinzu, und wie leitet man daraus eine neue strategische Positionierung ab? Welche Herausforderungen und Chancen ergeben sich für die bisher stark von der Schnittstelle zwischen Wald- und Holzwirtschaft geprägten Produktion?
Diesen Fragen widmete sich am 18. und 19. Oktober das 17. Waldökonomisches Seminar, welches erstmals in virtueller Form stattfand.

Block I

Was bedeutet die vierte industrielle Revolution für das Wirtschaften und die Arbeitskräfte?

Weitere Referenten

Ralf Günthner TEAM-FACTORY GmbH

Block II

Digitalisierung als Wegbereiter in der Waldwirtschaft

Weitere Referenten

Prof. Dr. Martin Ziesak, Berner Fachhochschule – Hochschule für Agrar-, Forst- und Lebensmittelwissenschaften HAFL

Matthias Frost – Bayerische Staatsforsten BaySF

Block III

Digitalisierung als Wegbereiter in der Holzwirtschaft

Weitere Referenten

Roger Kuratle – Kuratle Group AG

Block IV

Voraussetzungen und Barrieren zwischen Wald- und Holzwirtschaft vor dem Hintergrund Industrie 4.0

Deregulierung im Wald – eine Möglichkeit zur Stärkung der Waldwirtschaft?

Die Schweizer Waldgesetzgebung gilt als eine der strengsten der Welt. Bund und Kantone regeln in Waldgesetzen und Verordnungen umfassend, wie der Wald zu pflegen und zu nutzen ist, damit er die von der Gesellschaft gewünschten Funktionen nachhaltig erfüllen kann.

Von Seiten der Waldwirtschaft wird zunehmend beklagt, dass die Regelungsdichte rund um den Wald eine Bewirtschaftung erschwert und die Wettbewerbsfähigkeit in der Holzproduktion einschränkt. Doch stehen die aktuellen Regulierungen und die für die Kontrolle der Umsetzung zuständigen Organe einer effizienten Waldbewirtschaftung tatsächlich im Weg oder haben sie nicht sogar eine fördernde Wirkung?

Mit dieser Fragestellung beschäftigte sich der Waldökonomische Wissenstransfer am 6. Mai 2019 an der BFH-HAFL in Zollikofen. Besonderes Augenmerk wurde dabei auf die Nachhaltigkeitskontrolle bei der Holznutzung mittels Holzschlagbewilligung bzw. Anzeichnungspflicht gerichtet.

Bloc I

Conséquences des changements climatiques pour l’économie forestière

Block II

Mit Regeln und Prizipien gegen Regulierungsversagen im Umweltschutz

Block III

Vollzugsförderalismus in der Waldbewirtschaftung

Block IV

Welche Normen gehören abgeschafft?

Bloc I

Conséquences des changements climatiques pour l’économie forestière

Bloc II

Modèles de marché pour l’échange de quotas de CO2 et gestion de l’incertitude

Bloc III

Le CO2 dans la chaine de valeur bois (y compris substitution)

Présentation secondaire : Dr. Frank Werner, Umwelt & Entwicklung

Bloc IV

Exemples issus de l’économie de la forêt et du bois

Peter Hofer, GeoPartner

Bloc I

Élaboration de stratégie fondée sur la micro-économie (tour d’horizon)

Bloc II

Réponses organisationnelles aux exigences politico-économiques

Bloc III

Élaboration de stratégie à partir de modélisations économiques

Présentation secondaire : Dr Gerhard Gaudlitz, service forestier en région urbaine, Landsberg am Lech

Bloc IV

Stratégies d’entreprises forestières

L’obligation de service public est considérée comme une particularité des forêts communales, où elle est nettement plus marquée que dans les forêts privées. Elle s’accompagne de nombreux défis :

• Pour beaucoup de collectivités, la forêt représente une part insignifiante du portefeuille d’actifs (problème d’insignifiance).
• Une grande partie des collectivités génère des revenus à partir d’impôts (surtout les communes) ou de contributions telles que les rentes de droit de superficie, les concessions, etc. (surtout les bourgeoisies). En revanche, les revenus de la gestion forestière sont insignifiants ou négatifs. Les exploitations forestières des collectivités bénéficient donc souvent de subventions croisées.
• Les collectivités sont organisées de manière hiérarchique : la direction se compose d’un niveau politique avec le législatif et l’exécutif, d’un niveau de direction stratégique et opérationnelle de l’exploitation forestière, et éventuellement d’une commission forestière consultative. Par conséquent, on observe souvent une forte influence de la politique communale sur les activités de l’exploitation forestière.
• Dans de nombreux cas, on constate en outre un problème principal-agent : des non-spécialistes de la forêt au niveau de la direction politique font face à des expert-e-s forestiers au niveau de l’exploitation.

L’évènement a eu lieu le 6 mai 2024 à la BFH-HAFL à Zollikofen.

Depuis des années, les exploitations forestières suisses sont confrontées à un défi majeur : atteindre leurs objectifs d’exploitation de la manière la plus efficiente possible. Cela concerne non seulement leur orientation stratégique fondamentale, mais aussi le type et l’étendue des prestations à fournir. Ce contexte mène à reconsidérer si les prestations doivent être réalisées en propre ou sous-traitées.

Les technologies modernes offrent aux exploitations forestières de nombreuses possibilités pour optimiser les processus. Des systèmes de planification de l’exploitation peuvent optimiser la planification sylvicole depuis l’installation du peuplement jusqu’à l’exploitation finale, en passant par les soins et les éclaircies. Des technologies performantes de récolte du bois permettent de maitriser les couts de la récolte du bois, tandis que les dernières solutions logistiques facilitent une conception bien coordonnée de l’ensemble des processus de création de valeur.

Cependant, exploiter réellement le potentiel offert par ces technologies dépend finalement des décisions prises par la direction de l’exploitation. De plus, les exploitations forestières doivent sans cesse s’adapter et chercher de nouvelles solutions dans un environnement dynamique.

Les exploitations forestières suisses doivent donc trouver des réponses aux questions suivantes: Comment améliorer l’efficience de l’économie forestière ? Quelle est l’influence des règlementations forestières sur le changement ? Comment les décisions make or buy influencent-elles l’efficience et sur quoi baser ces décisions ? Quels sont les rôles des gammes de produits et des structures organisationnelles ? Comment mettre en œuvre des processus fluides pour la logistique du bois ?

Dans tous les cas, des solutions innovantes et une adaptation dynamique à un environnement en constante évolution sont et resteront la clé du succès.

Le transfert de connaissances en économie forestière du 2 mai 2023 à la BFH-HAFL à Zollikofen se penchera sur ces questions intéressantes et pertinentes.

Les solutions numériques gagnent aussi en importance dans le secteur forestier, sur le plan de la production technique comme celui de la production biologique. Malgré les énormes progrès réalisés ces dernières années vers des solutions plus universelles et en réseau, ces dernières se heurtent encore aux spécificités de la gestion forestière. La production biologique se caractérise par des périodes de production de plusieurs décennies, avec parfois de grandes fluctuations dans l’intensité de l’exploitation et une variabilité des conditions stationnelles à petite échelle. La production technique, quant à elle, est marquée par une propriété aux petites structures et par un mode de gestion encore souvent artisanal et inscrit dans un réseau de relations personnelles (propriétaires forestiers > forestiers > scieurs). 

Malgré ces défis de taille, la gestion forestière se trouve déjà elle aussi au seuil d’une solution industrie 4.0 adaptée à la branche. Dans toute l’Europe (y compris en Suisse), les peuplements forestiers sont numérisés tandis qu’on développe sur cette base des systèmes de simulation et d’optimisation des processus de production biologique et technique. La gestion forestière suisse voit donc également se profiler des changements fondamentaux et est désormais confrontée à une série de questions:

Quelles nouvelles technologies seront/ont été développées ou sont déjà utilisées? Dans quelle mesure sont-elles adaptées en pratique aux conditions suisses et comment peuvent-elles être intégrées dans les processus de production de l’économie de la forêt et du bois? Comment les processus de travail en lien avec la forêt suisse vont-ils évoluer, lesquels disparaitront, lesquels apparaitront? Quelles nouvelles possibilités de positionnement stratégique s’offrent aux propriétaires forestiers et aux entreprises forestières? Quels défis et opportunités résulteraient d’une meilleure mise en réseau de la filière forêt-bois?

Le transfert de connaissances en économie forestière du 27 octobre 2022 à la BFH-HAFL à Zollikofen se penchera sur ces questions intéressantes et pertinentes.

À en croire les politiques et les médias, l’exploitation durable du bois et le recours aux produits bois sont actuellement à la mode. Cependant, l’économie de la forêt et du bois suisse ne semble pas beaucoup profiter de cette tendance. Voilà des années que le potentiel de récolte du bois n’est pas entièrement exploité, et les forêts présentent une surcapitalisation et un vieillissement continus. Bien que le matériel sur pied disponible soit suffisant, l’exploitation et la transformation du bois suisse ralentissent.

Pour beaucoup de propriétaires forestiers, l’exploitation n’est tout simplement pas attractive à cause des couts élevés de récolte du bois. Les analyses du réseau d’exploitations forestières (REF) montrent que plus de la moitié des entreprises forestières sont en déficit, principalement en raison d’une exploitation du bois non efficiente.

Les scieries sont elles aussi confrontées à des conditions de production difficiles, tels que des couts de transports élevés, des dispositions strictes en matière de protection contre le bruit et des terrains industriels onéreux. Tout cela entrave leur compétitivité. Depuis des années, les quantités transformées diminuent constamment, à quelques exceptions près.

La filière de la forêt et du bois suisse est-elle alors un secteur porteur d’avenir ou en déclin? Que doit-elle faire pour profiter du boum du bois? Le transfert de connaissances en économie forestière se penchera sur ces questions le 25 avril 2022, à la BFH-HAFL à Zollikofen.

La dérégulation en forêt – une opportunité pour renforcer l’économie forestière?

La législation forestière suisse passe pour être l’une des plus strictes au monde. Au travers des lois forestières et des ordonnances, la Confédération et les cantons réglementent en détail la manière dont la forêt doit être entretenue et exploitée, afin qu’elles puissent remplir de manière durable les fonctions souhaitées par la société.

L’économie forestière se plaint de plus en plus de la densité de la réglementation touchant à la forêt, qui compliquerait l’exploitation et limiterait la compétitivité de la production de bois. Les réglementations actuelles et les organes chargés du contrôle de leur application font-ils en effet obstacle à une gestion forestière efficiente ou n’ont-ils pas au contraire un effet stimulant?

Le transfert de connaissances en économie forestière s’est penché sur cette question le 6 mai 2019, à la BFH-HAFL à Zollikofen. Une attention particulière a été portée au contrôle de durabilité de l’exploitation du bois grâce à l’autorisation de coupe et à l’obligation de martelage.

Le CO2, une opportunité pour le secteur forestier et la filière du bois ?

Depuis quelques années, la communauté internationale s’intéresse toujours davantage à la forêt dans ses débats sur la lutte contre le changement climatique. Ainsi, lors de la 21e Conférence de l’ONU sur le climat à Paris, l’effet de puits et de stock de carbone de la forêt a pour la première fois été mis spécifiquement en exergue. Les États membres ont été encouragés à pratiquer une gestion forestière durable, qui mette à profit, voire augmente, la capacité des forêts à stocker le carbone. Or, pour que cette revendication politique se concrétise, il faut motiver les propriétaires forestiers à mettre en œuvre les mesures nécessaires dans leurs forêts.

C’est dans ce contexte que s’inscrit le colloque mis sur pied par la HAFL, en collaboration avec l’Office fédéral de l’environnement et la Société forestière suisse. Son thème : le CO2 « bien marchandable » représente-t-il une opportunité pour l’économie forestière et le secteur du bois ? Des spécialistes y présenteront les conclusions scientifiques du séminaire d’économie forestière organisé l’année dernière sur le même sujet et les discuteront avec le public. Cette manifestation s’adresse aux collaboratrices et collaborateurs de services forestiers cantonaux, de bureaux d’ingénierie spécialisés ou d’associations de l’économie forestière et de l’industrie du bois, aux responsables d’exploitations forestières, aux scientifiques et aux étudiant-e-s.

Stratégie d‘entreprise

La mise en valeur des résultats du réseau d’exploitations forestières montre que : bien qu’elle soit toujours d’actualité, la crise économique dans laquelle beaucoup d’exploitations forestières suisses se trouvent ne s’est pas aggravée en 2015  – selon les derniers chiffres disponibles – ; l’addition des résultats de toutes les exploitations donne un déficit global d’environ 35 millions de francs ; 46 % des exploitations ont cependant terminé l’année avec un résultat positif ; le choix et la mise en œuvre d’une bonne stratégie semblent être importants pour le succès économique, bien plus que la taille de l’exploitation.

Estimation ou commercialisation du capital naturel « forêt »

Le capital naturel que constitue la forêt fournit de nombreux services qui ne sont souvent pas ou trop peu valorisés à l’heure actuelle. De nouvelles méthodes et de nouvelles idées pour estimer et mettre en valeur ces services forestiers sont nécessaires. Une meilleure valorisation des prestations forestières pourrait aussi améliorer la situation économique des entreprises forestières. Les coûts et les revenus de la production de bois sont généralement bien connus, car relativement facile à établir. Il serait cependant très utile de connaitre également la valeur économique des autres prestations forestières, afin de gérer les forêts de manière durable et rentable.

Changements climatiques et forêt – une perspective économique

Quel est l’impact des changements climatiques sur la gestion forestière en Suisse ? Et que cela signifie-t-il pour les propriétaires, les utilisateurs et les professionnels de la forêt ?